北京交通發展研究院院長郭繼孚：未來城市交通系統展望
圖為北京交通發展研究院院長郭繼孚發表主題演講
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在中國電動汽車百人會論壇（2018）的“綠色共享引領城市交通變革”主題論壇上，北京交通發展研究院院長郭繼孚發表主題演講。
以下為演講實錄：
大家下午好，非常高興和大家分享一下城市未來出行的問題。
我的演講包括以下三個方面。首先，中國的城市交通是從非機動化開始的，改革開放初期，中國大中小城市的交通工具都是以非機動車為主的，然后進入汽車快速增長的階段。從上世紀80年代到最近幾年，私家車增長率低于20%的年份很少，絕大部分時間都是超過20%的。這就意味著，有些城市可能三年多不到，汽車保有量就翻了一番。中國大部分城市隨即面臨大規模修路階段，交通擁堵隨之而來，空氣污染也越來越嚴重，這是我們都面臨的問題。我們開始反思，以北京奧運會和上海世博會和廣州亞運會作為參照物，國內大城市、特大城市的交通方式發生了轉變，即以修路為主的模式轉向優先發展公共交通理念下的綜合發展，應該說這種轉變成功地應對了劇烈增長的交通出行需求。
不止在國內，在全球范圍內也是這樣的趨勢。從修路到發展公交系統，發現還不足以解決問題，需要對出行需求進行系統管理。上海很早就開始對交通出行進行管理了，北京從08年奧運會后也開始進行管理，現在全國有十幾個城市開始對機動車實行限行限購。為什么要這樣？原因很簡單，就是機動車增長太快了，道路增長卻跟不上去。全國都是這樣的情況，私家機動車每年增長20%以上，我們的道路增長連3%都不到，超過3%的城市很少，這種情況不可能持久。不僅僅是在中國，全世界城市研究得出的結果都是如此：道路增長是緩慢的，機動車增長遠超道路增長。全世界各大城市也都經歷了嚴重的交通擁堵階段，一些城市仍是如此。因此，隨著機動車的不斷增長，我們必然會進入到一個對交通出行需求管理的階段。
現在，城市交通管理進入了一個新時代，就是出行共享的階段。這是新技術帶來的結果。信息化，特別是移動互聯網對交通的影響是巨大的。我們的交通行業一直是處于流動狀態，它的信息化相當難，但移動互聯網的出現促進了交通信息化的過程，而信息化又帶動整個交通的改革升級。因此，新模式——網約車、共享單車，分時租賃等迅猛發展。下一步我們還將迎來無人駕駛。大家可以設想一下，未來的交通系統會有哪些趨勢。
首先看出行的趨勢，我們的基本判斷是這樣，就出行總量來講，中國還處于機動化快速發展的時期，城市的交通出行量還會大幅度增長。隨著城市的發展，出行里程增加，這意味著出行周轉量還有一個相當大的持續增長。也就是說，我們的交通系統壓力還是非常大的。
第二就是出行方式。當前，出行方式正在處于劇烈變化時期。首先，智能化的交通工具，例如無人駕駛汽車以及共享汽車方興未艾。而城市更多將會轉向綠色出行的方式。為什么呢？就是因為機動車總量太多，我們的環境和生存空間受到了影響，最終還是要回歸到綠色出行上。其次，交通出行一體化，未來大家在出行時間上可能會發生變化。最后就是出行觀念，剛才很多專家已經提到這一點，對于汽車的態度由擁有到使用，由獨占到共享。永恒的話題還是出行品質的需求，我相信這一點不會變，大家對于美好生活的向往，對出行品質提升的需求永遠是不變的，所以這個構成了未來交通系統的特點。
從交通系統自身來講，我認為這三個關鍵詞是比較重要的：第一點是綠色，無論從車輛選擇還是鼓勵的出行方式，例如我們鼓勵以步行和自行車為主的非機動化出行等等，都是綠色的觀念。第二點就是共享。第三點是智能。這三點將是構成未來交通系統非常重要的三個方面。就綠色這點來說，大家都知道最近不止在中國，全世界也是如此，大家都在力推綠色出行。大家回過頭來看，發現城市里的小汽車并不是必需的工具。當然，我們更需要考慮怎樣實現更便捷的出行，怎么樣創造一個舒適的街道環境，怎么樣讓兒童和老人更方便地出行……這些都旨在創造一個健康、友好的出行環境，再加上電動化，這都是綠色出行的內容。
第二點是共享。共享包括兩方面，一個是出行工具的共享，包括共享汽車、共享單車，也包括網約車和汽車租賃等。至于對設施的有效利用，大家都不同的認識，像網約車包括分時租賃有時候很難說就是完成共享了。因為共享這個概念從國外發展而來，最原始的想法是怎么樣把私人占有的這部分資源拿出來跟大家分享，如果從這個意義上來講，可能達不到這個范疇，因為很多運營模式都是重資產的，而且是增量部分，不是存量，這就不是國外所說的共享經濟的范疇。但中國目前的這個發展階段，機動車數量還在不斷增加，有專家學者認為這恰恰是中國特色，在還有大量增量進入市場的時候，能不能讓這些增量變成共享，這是一個很好的問題。當然，我們的公共汽車和公共交通是最大的共享出行方式，它也是重資產運營的。還有一個方面是服務，這個過程中如何提供一體化、全過程的服務，這是非常重要的問題。
第三點是智能化，包括我們所說的智能交通工具、超級交通工具、無人駕駛汽車等等，還有智能化平臺。在這里，我只想強調一點，在未來的交通和共享出行的條件下，如何做指揮和應急。現在，我們的出行基本上都是自發的，某種意義上也是無序的，就比如我們去醫院看病，其實大家往往是盲目的，是沒有經過預約；如果預約的話，就不需要那么多等候時間。其實，交通出行也是一樣，為了趕在這個時間點上班，我們只好在路上排隊，為什么不能在家里排隊呢？所以，我有一個大膽的想法，未來的交通系統可能是一個預約系統。當然，也有學者說，將來的交通系統是一個電子路票系統，什么意思呢？將來大家出行的時候靠電子路票出行，這個課題目前在國際上很熱。交通系統更加均衡、效率提升，這是未來出行的趨勢。
總結下來，未來的交通系統，我相信無人駕駛將是一個大趨勢，而共享出行、綠色出行是必然。當然，回到原來的話題，如果實現了綠色和共享，我們的交通出行就不堵了嗎，誰也無法回答。只要小汽車還是以現在的方式在路上行走，不減少里程數，我認為交通擁堵還是一個難題。
最后，我想給大家提供一個“腦洞”：如果未來的出行是有序的話，應該怎樣規劃，希望我們能一起探討這個問題。像北京這樣的大城市，如果要有序出行，意味著要給幾千萬人制定一個時刻表出行，從理論上講，這是一個超級難題。這是一個超大規模的交通組織優化問題，能不能做到這一點，我也沒有答案，希望大家能一起探討。謝謝大家。
（根據發言整理，未經本人審閱）
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