關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施意見
北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施意見》的通知
京政辦發(fā)[2017]36號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
北京市人民政府辦公廳
2017年8月20日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施意見
為電動(dòng)汽車提供電能補(bǔ)給的各類充換電設(shè)施是本市重要的基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，是落實(shí)國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)城市低碳發(fā)展的客觀需要，是增加公共產(chǎn)品供給、方便居民生活的重要舉措。為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號(hào))，進(jìn)一步加快本市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)管理工作，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對(duì)北京工作的一系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市第十二次黨代會(huì)部署，著力提升精細(xì)化管理水平，將電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理放在更加重要位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善政策措施，創(chuàng)新發(fā)展模式，培育良好的市場(chǎng)服務(wù)和應(yīng)用環(huán)境，增加公共產(chǎn)品有效投資，提高公共服務(wù)水平，逐步形成布局合理、科學(xué)高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好惠及民生。
(二)工作目標(biāo)。
到2020年，基本建成適度超前、布局合理、管理規(guī)范、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞電動(dòng)汽車充電需求，形成全市平原地區(qū)平均服務(wù)半徑小于5公里的充電網(wǎng)絡(luò)；建立較為完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理制度體系，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)；形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，為電動(dòng)汽車用戶提供安全、便捷的服務(wù)。
二、加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(三)嚴(yán)格落實(shí)新建建筑充電設(shè)施配建指標(biāo)。
將充電設(shè)施配建指標(biāo)納入規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)程，明確各類新建建筑配建停車場(chǎng)及社會(huì)公共停車場(chǎng)中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留建設(shè)安裝條件要求。其中，辦公類建筑按照不低于配建停車位的25%規(guī)劃建設(shè)；商業(yè)類建筑及社會(huì)停車場(chǎng)庫(含P+R停車場(chǎng))按照不低于配建停車位的20%規(guī)劃建設(shè)；居住類建筑按照配建停車位的100%規(guī)劃建設(shè)；其他類公共建筑(如醫(yī)院、學(xué)校、文體設(shè)施等)按照不低于配建停車位的15%規(guī)劃建設(shè)。(市規(guī)劃國土委負(fù)責(zé))
(四)推進(jìn)既有居住小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。
1.將充電設(shè)施建設(shè)納入本市老舊小區(qū)綜合改造內(nèi)容，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)積極支持和配合充電設(shè)施建設(shè)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展合作經(jīng)營(yíng)，屬地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作。研究對(duì)配合充電設(shè)施建設(shè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)的政策。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市財(cái)政局、市城市管理委等部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.對(duì)具有固定停車位及電源條件的小區(qū)，督促電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)(含銷售服務(wù)4S店)按照相關(guān)規(guī)范組織建設(shè)私人自用充電設(shè)施。(市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.對(duì)無固定停車位、有電源條件的小區(qū)，積極推動(dòng)在小區(qū)內(nèi)配建公用充電設(shè)施。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市城市管理委等部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.對(duì)無固定停車位、無電源條件的小區(qū)，積極推動(dòng)在小區(qū)內(nèi)投放移動(dòng)充電設(shè)施，并結(jié)合路側(cè)停車位施劃及電源條件，研究在小區(qū)周邊街坊路、支路和次干路試點(diǎn)建設(shè)公用充電設(shè)施。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市公安局公安交通管理局、市交通委運(yùn)輸管理局、市電力公司等單位以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)推進(jìn)單位內(nèi)部充電設(shè)施建設(shè)。
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等應(yīng)結(jié)合本單位電動(dòng)汽車配備更新計(jì)劃以及職工購買使用電動(dòng)汽車需求，充分挖潛內(nèi)部停車場(chǎng)資源，自主投資或聯(lián)合充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)投資，建設(shè)充電設(shè)施。鼓勵(lì)單位內(nèi)部充電設(shè)施對(duì)外開放服務(wù)。(市城市管理委牽頭，市教委、市國資委、市車改辦等單位以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)。
1.對(duì)于公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車，應(yīng)根據(jù)線路運(yùn)營(yíng)需求，優(yōu)先在停車場(chǎng)站配建充換電設(shè)施。(市城市管理委、市交通委等部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.對(duì)于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車，應(yīng)充分挖掘單位內(nèi)部停車場(chǎng)站配建充換電設(shè)施的潛力，結(jié)合城市公用充電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)。鼓勵(lì)利用揚(yáng)招站配建出租汽車專用充電設(shè)施，并加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)招站專用車位和充電設(shè)施的管理。(市公安局、市交通委、市商務(wù)委、市旅游委、市郵政管理局等單位以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)推進(jìn)城市公用充電設(shè)施建設(shè)。
具備電源條件的既有辦公類建筑、大型商場(chǎng)、超市、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、交通樞紐及駐車換乘(P+R)等的公共停車場(chǎng)應(yīng)按照不低于10%車位比例配建公用充電設(shè)施；電源條件不能滿足配建要求的，先期建設(shè)不少于2個(gè)公用充電設(shè)施。同時(shí)，根據(jù)車輛實(shí)際停放情況，綜合考慮大型車、小型車的公用充電設(shè)施配建比例。(市城市管理委牽頭，市交通委、市商務(wù)委、市旅游委、市園林綠化局、市公園管理中心等單位以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)。
1.大力推進(jìn)城市核心區(qū)、城市副中心、“三城一區(qū)”、2022年冬奧會(huì)延慶賽區(qū)及北京新機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)上述重點(diǎn)區(qū)域充電設(shè)施平均服務(wù)半徑小于0.9公里。(相關(guān)區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.加快本市高速公路服務(wù)區(qū)城際快充站建設(shè)，推動(dòng)形成連通京津冀區(qū)域的城際快充網(wǎng)絡(luò)。到2017年底，實(shí)現(xiàn)本市國家高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。(市交通委牽頭，市電力公司、各相關(guān)高速公路公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、完善充電基礎(chǔ)設(shè)施管理服務(wù)體系
(九)加強(qiáng)充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。
新建充電設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)既有電動(dòng)小客車和存量充電設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造；推進(jìn)充電設(shè)施互操作性檢測(cè)和認(rèn)證工作，提高通用性和開放性。加快研究制定公用充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理制度和考核評(píng)價(jià)體系，督促企業(yè)健全內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、巡檢維護(hù)制度、投訴處理制度等，不斷提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。(市城市管理委牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息化委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”。
有效整合不同企業(yè)的充電服務(wù)平臺(tái)信息資源，促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。加快優(yōu)化公用充電設(shè)施管理服務(wù)平臺(tái)，完善狀態(tài)查詢、充電導(dǎo)航、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等功能，提高充電服務(wù)的智能化、便捷化水平。(市城市管理委牽頭，市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系。
建立“條塊結(jié)合”的充電基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系，明確各區(qū)政府的屬地安全監(jiān)管職責(zé)和各行業(yè)主管部門的協(xié)同監(jiān)管職責(zé)，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。(市城市管理委牽頭，各行業(yè)主管部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)切實(shí)做好配套供電服務(wù)。
將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合老舊小區(qū)改造，以北京市電力公司為主體積極推進(jìn)現(xiàn)有居住區(qū)(含高壓自管小區(qū))停車位電氣化改造。對(duì)于小區(qū)內(nèi)專有固定停車位(含一年及以上租賃車位)，按照“一表一車位”模式進(jìn)行增容改造；對(duì)于公共停車區(qū)域，結(jié)合實(shí)際需求，合理配置供電容量。北京市電力公司要開辟綠色通道，為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件。電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或其授權(quán)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極配合開展立戶裝表相關(guān)工作。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、北京市電力公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、強(qiáng)化支撐保障
(十三)簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。
個(gè)人在自有停車庫(位)，各居住區(qū)、單位在既有停車場(chǎng)(位)建設(shè)安裝充電樁、可移動(dòng)小型換電設(shè)施、光伏智能充電站等充電設(shè)施以及配套配電變壓器、簡(jiǎn)易防雨設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場(chǎng)時(shí)，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨(dú)立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。(市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門以及各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的支持力度。
繼續(xù)對(duì)符合相應(yīng)條件的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予市政府固定資產(chǎn)補(bǔ)助資金支持。鼓勵(lì)具備條件的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等加快內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照不同情況，研究給予一定的政策支持。鼓勵(lì)停車管理企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展合作經(jīng)營(yíng)，研究在特定區(qū)域內(nèi)開展充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府和社會(huì)資本合作機(jī)制(PPP)試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究建立以充電量為基準(zhǔn)的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策，激勵(lì)企業(yè)不斷降低設(shè)施故障率，提高使用效率。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
依托示范項(xiàng)目，積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案，加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證、安全防護(hù)、與電網(wǎng)雙向互動(dòng)、電池梯次利用、無人值守自助式服務(wù)、樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快推動(dòng)無線充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。(市科委牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、做好組織實(shí)施
(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮市新能源汽車聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立完善由市城市管理委牽頭、各行業(yè)主管部門分領(lǐng)域配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策。各區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項(xiàng)工作納入議事日程，抓細(xì)抓實(shí)抓好。
(十七)狠抓任務(wù)落實(shí)。
各牽頭單位要制定詳細(xì)的工作推進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、完成時(shí)限和保障機(jī)制等；各責(zé)任單位要主動(dòng)作為，加強(qiáng)溝通配合，實(shí)現(xiàn)信息共享和政策聯(lián)動(dòng)；市城市管理委要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本實(shí)施意見落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，重大事項(xiàng)及時(shí)向市政府報(bào)告。
(十八)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
各有關(guān)部門、企業(yè)和新聞媒體要通過多種形式加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)等的宣傳，讓社會(huì)各界全面了解充電基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，營(yíng)造有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的良好氛圍。
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